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深化改革,為教育發(fā)展裝上強大引擎
來源:人民日報
作者:董洪亮 趙婀娜 張 爍 丁雅誦
時間:2018-09-11
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2018-09
14:07

  在全面建成小康社會的決勝階段,教育能否改變更多寒門學(xué)子的命運,阻斷貧困的代際傳遞?實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,迫切需要強化科教融合發(fā)展,全社會的創(chuàng)新基因能否被激活,實現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的歷史性跨越?如何從根本上破解教育難疾、頑疾,增進民生福祉?

  新時代賦予中國教育前所未有的重任。唯改革者進,唯創(chuàng)新者強,唯改革創(chuàng)新者勝。教育改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”,剩下的都是難啃的“硬骨頭”。只有拿出“敢為人先”的勇氣,銳意改革,激勵創(chuàng)新,才能讓教育改革持續(xù)深入,才能朝人民滿意的目標穩(wěn)步邁進,才能為教育發(fā)展裝上強大引擎。

  新時代新跨越,中國教育事業(yè)進入新的“改革時間”

  黨的十八大以來,中國教育改革開啟了向縱深推進的進程?;厮葸^往幾年,一張改革路線圖清晰可見——從深化考試招生制度改革,到統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),從統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,到全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革、規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展……從百姓最關(guān)切的問題入手,從最難改的地方入手,一系列頂層設(shè)計方案陸續(xù)發(fā)布,改革力度之大、舉措之深入,令人倍受鼓舞、充滿期待。

  考試招生制度改革是教育領(lǐng)域綜合改革的重點。31個省份形成實施方案,上海、浙江試行新高考,北京、天津、山東、海南等第二批試點方案全部公布,2014年至今,一場自恢復(fù)高考以來最系統(tǒng)、最全面的考試招生制度改革全面推進。與此同時,完善高中學(xué)業(yè)水平考試、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、減少和規(guī)范高考加分、完善和規(guī)范自主招生等關(guān)鍵配套文件相繼出臺。這次改革,努力實現(xiàn)“促進公平、科學(xué)選才”,盡力筑牢教育公平的基石。

  義務(wù)教育是教育工作的重中之重。但在一些地方,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出,鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺,城鎮(zhèn)大班額問題依然嚴重……我國進入全面建成小康社會的決勝階段和新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期,統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展成為當前義務(wù)教育發(fā)展的重中之重。一場深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)、教師管理和保障機制改革,提升義務(wù)教育治理現(xiàn)代化水平的改革拉開大幕。

  辦好高等教育,事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。如何穩(wěn)步從高等教育大國邁向高等教育強國?優(yōu)化高等教育布局與結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展迫在眉睫?!督y(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》等文件出臺,為高等教育提升質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展明確方向。

  興國必先強師。黨的十八大以來,教師隊伍建設(shè)和改革步履鏗鏘:大力實施“國培計劃”,推進“鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)”,切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準,全面推行中小學(xué)教師職稱制度改革,打破中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”,2018年初,新中國成立以來首部以黨中央名義出臺的教師隊伍建設(shè)文件正式出臺,規(guī)劃出隊伍建設(shè)的完整藍圖。

  吃上營養(yǎng)餐的寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)三營鎮(zhèn)甘溝小學(xué)的孩子們、再也不用為孩子課外負擔過重而擔憂的安徽省銅陵市的家長們、因貧困地區(qū)定向招生計劃走進高等學(xué)府的重慶市云陽縣上壩鄉(xiāng)的學(xué)生們……都是見證者。各方面實實在在的進展與變化標注了教育改革向縱深推進的大格局,印證了改革的全面發(fā)力和重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的突破。

  中國教育全面深化改革的“四梁八柱”已拔地而起,并邁進“全面施工、內(nèi)部裝修”的嶄新階段!

  天下事,非新無以為進。哪里是痛點、難點,哪里就是教育改革的重點。幾年來,從老百姓反映最強烈的問題入手,從最難改的領(lǐng)域入手,各項改革次第展開,改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷深化。

  直面深層次體制機制難題,在改革中凝聚共識

  改革是一場深刻的革命,改的是體制機制,動的是利益藩籬,需要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,需要披荊斬棘的勇氣和一往無前的毅力。

  從尋找痛點、難點,到直面深層次體制機制難題,再到于改革中凝聚共識,這幾年的教育改革創(chuàng)新,敢闖敢試,成效顯著。

  ——直面難題,教育縱深改革啃下“硬骨頭”。直面學(xué)前教育“短板”,從增加普惠性資源供給、深化體制機制改革、提升保育教育質(zhì)量等方面著手,深層次破解發(fā)展難題;面對義務(wù)教育“擇校熱”這一痼疾,在全國19個大城市打響一場規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的“大戰(zhàn)役”,保證機會公平;面對學(xué)生課外負擔重、培訓(xùn)機構(gòu)亂象頻出的難題,開展專項治理行動,出臺我國第一個國家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件,維護良好教育生態(tài);面對職業(yè)教育發(fā)展多年來“有市場卻乏口碑”的現(xiàn)狀,強化頂層設(shè)計,職業(yè)院校辦學(xué)活力和發(fā)展能力持續(xù)增強……教育改革破解了一批長期難啃的老問題、“硬骨頭”。

  ——敢于“斷腕”,教育發(fā)展牽住“牛鼻子”。推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是深化教育綜合改革的重要目標。黨的十八大以來,教育領(lǐng)域推動政府職能轉(zhuǎn)變,從“越位點”退出,主動下放該放的權(quán):加強省級政府教育統(tǒng)籌,使省級政府有更大的教育統(tǒng)籌權(quán);向?qū)W校放權(quán),教育“放管服”改革取得突破性進展。從“越位點”退出,同時把“缺位點”補上。教育法、高等教育法、民辦教育促進法等法律修訂完成,全面依法治教步伐加快……克服部門利益掣肘,教育縱深改革牽住了“牛鼻子”。

  ——關(guān)注百姓獲得,教育改革提升百姓“獲得感”。督導(dǎo)體系建設(shè)進一步完善,對省級人民政府履行教育職責進行評價;實施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測;開展本科教學(xué)評估,完善博碩士學(xué)位論文抽檢制度;關(guān)注師德建設(shè),施行“一票否決”;提高教育經(jīng)費使用效益……教育改革給百姓帶來沉甸甸的“獲得感”。

  全面深化教育改革旨在迎難而上,解決困擾教育發(fā)展的深層次難題。正是在直面問題、解決問題的過程中,教育事業(yè)不斷發(fā)展,人民的獲得感不斷提升。

  未來改革攻堅,依然任重道遠

  教育部黨組書記、部長陳寶生說,中國教育未來的改革攻堅任重道遠。是的,我國教育正面臨新的形勢和任務(wù),機遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有。在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的新征程中,解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題將是教育改革發(fā)展長期面對的主題。

  當前,我國教育整體大踏步前進,但局部差距依然存在;人民群眾總體受教育機會大幅提升,但個性化、多樣化需求仍未有效滿足;人才總供給能力顯著增強,但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決;人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育,但如何遏制片面追求升學(xué)沖動、促進學(xué)生全面發(fā)展的問題,仍然沒有很好解決;作為一個發(fā)展中的人口大國,既要優(yōu)化人力資源增量,也要盤活存量,整體提升國民素質(zhì)還有很多艱苦細致的工作要做。

  “這些不平衡不充分問題的存在,有經(jīng)濟社會發(fā)展方面的客觀原因,有城鎮(zhèn)化進程加快的時代條件,有人口結(jié)構(gòu)變化的社會背景,也有我們的主觀因素。但不管什么問題,無論什么困難,都需要我們主動面對、積極化解?!标悓毶f。

  2018年,我們迎來改革開放40周年。習近平總書記強調(diào),“我們要以慶祝改革開放40周年為契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底。”承載著為民族復(fù)興奠基的重任,教育事業(yè)也必須始終保持銳氣和勇氣,時刻把推進事業(yè)發(fā)展、增進民生福祉作為目標,將改革進行到底。

  國運興衰,系于教育。今天,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標,激發(fā)活力,縱深推進教育改革,全體中國教育人,責無旁貸,使命在肩。

編輯: 曲晨辰