新華社北京12月6日電題：活力的迸發(fā)——改革開放40年變遷系列述評(píng)社會(huì)篇

　　新華社記者 陳芳、楊維漢、齊中熙、陳聰

　　歷史，總在變革中迸發(fā)前進(jìn)的力量。

　　改革開放40年間，民生加快改善，社會(huì)治理不斷完善，“以人民為中心”的理念閃耀在中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代答卷。

　　“面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力?！绷?xí)近平總書記的話語(yǔ)，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的追求。

　　一張“活力曲線圖”振奮人心：改革開放的“活力之源”催生中國(guó)社會(huì)萬(wàn)千新氣象

1979年底，得知國(guó)家允許私人銷售貨品，一個(gè)叫章華妹的19歲小姑娘第一時(shí)間遞交申請(qǐng)，成為改革開放后第一個(gè)拿到個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“幸運(yùn)兒”。

　　一張定格在國(guó)家博物館展廳的個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)從“鐵板一塊”到大潮奔涌的變遷。

　　開小飯館、賣大碗茶、倒賣服裝、修自行車、裝裱字畫……當(dāng)代中國(guó)百姓自主創(chuàng)造財(cái)富的“種子”由此播下。

　　1984年，中科院計(jì)算所自行車棚改造的16平方米空間里，柳傳志等一群在體制內(nèi)“憋”了多年的科技人員，面對(duì)即將到來(lái)的信息革命浪潮，展開了對(duì)未來(lái)的“聯(lián)想”。

　　如今，當(dāng)年的小平房已經(jīng)發(fā)展到年收入超過(guò)3000億元的投資控股公司，“聯(lián)想”不僅成為中關(guān)村的一張名片，更見(jiàn)證著一個(gè)被改革大潮激起萬(wàn)千活力的時(shí)代。

　　“思想上的‘圍墻’一旦被拆掉，神州大地就播灑下了希望的種子。”74歲的聯(lián)想控股董事長(zhǎng)、聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志感慨萬(wàn)千。

　　北京中關(guān)村里由購(gòu)物中心騰退后創(chuàng)辦的“創(chuàng)業(yè)公社”（2017年2月9日攝）。 新華社記者羅曉光 攝

　　一次次思想解放、一代代接力前行……當(dāng)億萬(wàn)人民的創(chuàng)造力被激發(fā)，無(wú)數(shù)的市場(chǎng)細(xì)胞被激活，一個(gè)個(gè)“第一”開始涌現(xiàn)，刷新著人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知——

　　百萬(wàn)勞動(dòng)大軍涌向深圳，“逼”出了中國(guó)第一個(gè)人才市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)主體如今已突破1億戶，“下海”“自主擇業(yè)”“自己造飯碗”，越來(lái)越成為一種精神自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)；

　　放開生活必需品價(jià)格，搞活了一個(gè)生活資料市場(chǎng)。人們有權(quán)追求“生活質(zhì)量”，品種多樣的消費(fèi)品“飛入尋常百姓家”；

　　新中國(guó)第一張股票的發(fā)行，吹響了我國(guó)發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場(chǎng)的前奏。放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷增進(jìn)人民獲得感。

　　由這場(chǎng)改革開放開啟的中國(guó)社會(huì)的“活力之源”，使中國(guó)人的觀念、風(fēng)貌發(fā)生巨變。

　　——這是涓滴而成的大海，社會(huì)新氣象通過(guò)改革紅利得以磅礴而出。

　　快遞“大軍”超過(guò)200萬(wàn)人、微商從業(yè)隊(duì)伍超過(guò)2000萬(wàn)人；每天早高峰，全國(guó)平均每分鐘有4萬(wàn)份手機(jī)叫車的訂單等待響應(yīng)；每百位手機(jī)網(wǎng)民中，就有七成在用手機(jī)支付；中國(guó)網(wǎng)購(gòu)人數(shù)和網(wǎng)購(gòu)交易額達(dá)到全球首位……網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下創(chuàng)新的活力曲線圖漸次鋪展。

　　——這是萬(wàn)千活力匯聚而成的時(shí)代偉力，一個(gè)“人”字帶來(lái)自覺(jué)創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。

　　9億多勞動(dòng)力，1.7億多受過(guò)高等教育或具有專業(yè)技能，每年大中專畢業(yè)生1300多萬(wàn)人……從孵化器到眾創(chuàng)空間，從自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)到科技成果加速轉(zhuǎn)化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”吹響創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)集結(jié)號(hào)。近10年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平均每年帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　一條社會(huì)發(fā)展紅線貫穿始終：“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”擲地有聲

理國(guó)要道，在于公平正直。

　　走進(jìn)“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展廳，一張1977年12月高考考場(chǎng)里考生凝神作答的照片，將北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科主任黃宇光的思緒拉回從前。

　　聽到恢復(fù)高考的消息時(shí)，黃宇光正在安徽省當(dāng)涂縣烏溪公社金莊大隊(duì)插隊(duì)。從天而降的喜訊，仿佛漆黑隧道盡頭突然射進(jìn)來(lái)的那束光，讓他體會(huì)到積聚了太久的渴望，那是一個(gè)國(guó)家重張尊重知識(shí)、尊重人才大旗的序曲……

　　這是廣西融水苗族自治縣白云鄉(xiāng)中心校紅瑤女童班的各族女童（2017年11月29日攝）。1988年，廣西融水苗族自治縣在白云鄉(xiāng)創(chuàng)辦了紅瑤女童班，女童班實(shí)行寄宿制，并免交一切費(fèi)用，有效提高了紅瑤女童的入學(xué)率和鞏固率。新華社記者黃孝邦 攝

　　1991年，攝影師解海龍?jiān)诎不帐〗鹫h拍到的一張“大眼睛”照片，引發(fā)千萬(wàn)人民對(duì)農(nóng)村教育狀況的關(guān)注。上世紀(jì)80年代末，我國(guó)每年仍有100多萬(wàn)小學(xué)生因家庭貧困交不起幾十元的書雜費(fèi)而失學(xué)。

　　從確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，到把實(shí)施科教興國(guó)作為基本國(guó)策，再到人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略……中國(guó)教育發(fā)展的40年，是一場(chǎng)偉大變革的鮮明注腳。

　　今年6月7日11點(diǎn)半，剛剛走出考場(chǎng)的北京高考考生張晨鎮(zhèn)定自若。今年，像張晨這樣在2000年出生的“世紀(jì)寶寶”迎來(lái)了他們的高考之年。975萬(wàn)考生人數(shù)創(chuàng)下近8年高考新高。

　　“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”——如今，九年義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；高等教育已然成為大眾教育，辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位……中國(guó)教育走出了一條超常規(guī)、高品質(zhì)的快速發(fā)展道路，不斷提高的國(guó)民受教育水平為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添加源源不斷的活力。

　　人民的向往，就是奮斗的目標(biāo)。

　　幼兒在河北省安平縣疾病預(yù)防控制中心接種疫苗（4月25日攝）。新華社記者朱旭東 攝

　　從“醫(yī)改”聚焦“藥丸經(jīng)濟(jì)”、疫苗管理體制，到“教改”推行“營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃”、劍指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再到“戶改”探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶……40年來(lái)，民生改善為億萬(wàn)民眾激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能提供助力。

　　“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出。

　　黨的十八大以來(lái)，以民生建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)，直指社會(huì)難題和民生痛點(diǎn)。

　　——被改革開放激活的市場(chǎng)細(xì)胞促成新的職業(yè)體系在細(xì)化與新生中重構(gòu)。截至2017年末，全國(guó)就業(yè)人員超過(guò)7.7億人。最近5年來(lái)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬(wàn)以上。

　　——一個(gè)世界上規(guī)模最大的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系和社會(huì)保障制度初步建成，覆蓋10.5億城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)制度全面建立。

　　——從“看上病”到“保健康”，“病有所醫(yī)”內(nèi)涵不斷豐富。截至去年底，全國(guó)分級(jí)診療試點(diǎn)城市數(shù)增至321個(gè)，人均預(yù)期壽命提升至76.7歲，醫(yī)改福利正不斷筑牢億萬(wàn)民眾健康幸福的民生之基。

　　——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)著力破解“一床難求”困境，養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加。截至2017年底，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施約15.5萬(wàn)個(gè)，各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8萬(wàn)張。

　　老人在福建省武夷山市社會(huì)福利中心唱歌（11月1日攝）。近年來(lái)，當(dāng)?shù)夭粩嗵剿魃絽^(qū)養(yǎng)老模式，在加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為老年人提供專業(yè)化服務(wù)。新華社記者張國(guó)俊 攝

　　社會(huì)活力的充分激活，民生是落腳點(diǎn)，也是著力點(diǎn)。

　　隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展完善，改革紅利惠及億萬(wàn)民眾，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的夢(mèng)想愈見(jiàn)真切。

　　一個(gè)嶄新社會(huì)治理格局已經(jīng)形成：從“管理”到“治理”凸顯共建共治共享理念

因改革成名迸發(fā)出活力的小崗村，自今年4月起探索打造“社區(qū)黨建、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)營(yíng)造”社會(huì)治理新模式，以創(chuàng)新村莊治理來(lái)傳承“紅手印”精神，激發(fā)群眾共建美好家園的新活力。社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)6月開始運(yùn)作，已就群眾反映強(qiáng)烈的20多個(gè)問(wèn)題制定出“問(wèn)題清單”和整改詳單。

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“單位人”到“社會(huì)人”，從傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”，在中國(guó)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型大潮中，治理好這樣一個(gè)人口大國(guó)絕非易事。

　　改革開放４０年來(lái)，面對(duì)一系列“新考題”，中國(guó)共產(chǎn)黨向人民交出社會(huì)治理的優(yōu)異答卷。

　　浙江省溫州市甌海區(qū)公安分局指揮中心內(nèi)，警務(wù)人員正在后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控各類動(dòng)態(tài)信息（11月14日攝）。新華社記者徐昱 攝

　　——公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，社會(huì)治安防控體系加快構(gòu)建。

　　今年2月27日上午9時(shí)50分，貴陽(yáng)市某重點(diǎn)領(lǐng)域“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警：全國(guó)在逃人員徐某已進(jìn)入該領(lǐng)域。1分鐘后，徐某被抓獲。辦案民警說(shuō)，徐某在逃18年，現(xiàn)在的樣子和當(dāng)年早已不同，可“人像大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)能從面部輪廓去判斷，不怕臉上皺紋和胡子多。

　　互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓“智慧治理”感知社會(huì)每一天最細(xì)微的變化，從基層“線型”管控變身“網(wǎng)狀”治理，從“人防”改為“雪亮”聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，公共安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　——社會(huì)治理重心向基層下移，社區(qū)治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　在北京，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制已經(jīng)在169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，下一步將全面推開；在上海，自治、共治、德治、法治“四治一體”社區(qū)治理工作法正在探索當(dāng)中，通過(guò)建立“需求庫(kù)”與“供給庫(kù)”，讓群眾需求與社會(huì)資源有效對(duì)接。

　　從“小腳偵緝隊(duì)”到安保志愿者“朝陽(yáng)群眾”，從“刷墻貼通知”到“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，更多新鮮血液注入?yún)f(xié)管共管隊(duì)伍，“平安中國(guó)”打通“最后一公里”。

　　——公民道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，風(fēng)清氣正的社會(huì)格局日益呈現(xiàn)。

　　小朋友在福州市倉(cāng)山區(qū)湖嶺社區(qū)表演童謠舞蹈《林則徐家訓(xùn)——十無(wú)益》（6月12日攝）。近年來(lái)，福州市通過(guò)廣泛開展“傳承家風(fēng)家訓(xùn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗”宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚。 新華社記者張國(guó)俊 攝

　　從“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，到“好家風(fēng)建設(shè)”“美德在農(nóng)家”活動(dòng)在各地興起，再到“最美媽媽”“最美逆行者”“最美孝心少年”獲千萬(wàn)網(wǎng)民點(diǎn)贊，向上向善的力量是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)演繹。

　　從自治、法治、德治相結(jié)合，到人人參與、人人盡力、人人享有，“共建共治共享”的社會(huì)治理格局正將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推向新境界——

　　累計(jì)制發(fā)超過(guò)18億張二代身份證，異地辦理1000多萬(wàn)張；實(shí)施《居住證暫行條例》，徹底告別“暫住證”時(shí)代；“最多跑一次”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，公平高效讓群眾成為最大受益者。

　　全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1200多萬(wàn)例，300多萬(wàn)“老賴”迫于信用懲戒壓力履行義務(wù)；將人、地、事、物、組織等納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全國(guó)社區(qū)（村）網(wǎng)格化覆蓋率超過(guò)93%；群眾安全感和滿意度由2012年的87.55%上升到2017年的95.55%。

　　外國(guó)媒體感嘆，中國(guó)不但創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的奇跡，還創(chuàng)造出社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的奇跡，被認(rèn)為是世界上最安全的國(guó)家之一。