新華網(wǎng) 金佳緒
【學習進行時】6月5日，習近平向2019年世界環(huán)境日全球主場活動致賀信，強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要位置，作出一系列頂層設計、制度安排和決策部署。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出文章，為您梳理習近平推進生態(tài)文明建設的大脈絡。
▲2012年11月
生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局
黨的十八大報告指出，必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
黨的十八大把生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置。這份由習近平擔任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設發(fā)展的認識更加深化。
首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標
黨的十八大報告指出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。
“建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改、2012年11月14日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>
黨的十八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。
▲2013年9月
進一步明確闡述“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念
在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生提問時，習近平強調(diào)，中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。
這是習近平2005年在浙江余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”之后的進一步清晰明確闡述。
▲2013年11月
提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”
十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。
習近平在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位，所有權人權益不落實。”“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！?/p>
健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。
▲2014年10月
“保護生態(tài)環(huán)境”列入全面依法治國內(nèi)容
十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設。
保護生態(tài)環(huán)境成為全面推進依法治國的重要內(nèi)容之一，生態(tài)文明建設不斷向前推進。
▲2015年10月
“綠色”成為新發(fā)展理念之一
《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
十八屆五中全會提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
▲2016年5月
大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就
國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，成為當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領。
針對我國當前面臨的大氣、水、土壤環(huán)境污染問題，這份文件與已經(jīng)出臺的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》已經(jīng)全部制定發(fā)布實施，大氣、水、土壤污染治理的立體作戰(zhàn)圖全面繪就。
▲2016年6月
《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》審議通過
習近平主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十五次會議審議通過了《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》。
設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。
▲2017年7月
進一步擴展“山水林田湖草”作為生命共同體的理念
中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上，習近平在談及建立國家公園體制時說，“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”。
我國草原面積有近4億公頃，約占陸地國土面積的41.7%。雖然只增加了一個“草”字，卻把我國最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中，體現(xiàn)了深刻的大生態(tài)觀。
▲2017年10月
“污染防治攻堅戰(zhàn)”成為十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一
黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
污染防治攻堅戰(zhàn)成為十九大確定的決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，必須打贏、打好。
“堅持人與自然和諧共生”成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一
黨的十九大報告指出，堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。
“堅持人與自然和諧共生”，是黨的十九大報告中提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，全黨同志必須全面貫徹，更好引領黨和人民事業(yè)發(fā)展。
“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改、2017年10月24日通過的《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強綠水青山就是金山銀山的意識，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容寫入黨章，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局具有十分重要的作用。
▲2018年3月
“生態(tài)文明”寫入憲法
十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出，“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興”。
生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
▲2018年5月
提出新時代推進生態(tài)文明建設的六點原則
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平發(fā)表重要講話，對推進新時代生態(tài)文明建設提出必須遵循的六點重要原則。
一是堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。
二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。
五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
六是共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。
新時代推進生態(tài)文明建設的六點重要原則，對于當前和今后一個時期做好生態(tài)環(huán)境保護工作，推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階具有十分重要的意義。