中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

面向未來，全會(huì)及其通過的建議擘畫了中國(guó)未來5年以及15年的發(fā)展新藍(lán)圖，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的堅(jiān)定決心。

邁向新奮斗目標(biāo) 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

翻開五中全會(huì)公報(bào)，一個(gè)提法引人關(guān)注——

在“十四五”戰(zhàn)略布局的表述中，明確提出協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，黨的十九屆五中全會(huì)昭示我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

全會(huì)提出了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪出一幅壯闊藍(lán)圖：

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階”“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大”……

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，并提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說，這體現(xiàn)了遠(yuǎn)景目標(biāo)和5年目標(biāo)相結(jié)合的發(fā)展思路。我們黨對(duì)發(fā)展的規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展的方向也更加從容。全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的擘畫，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的……中國(guó)“十四五”發(fā)展指向更加清晰。

堅(jiān)持新發(fā)展理念 勾勒發(fā)展路徑圖

“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”……全會(huì)公報(bào)中，“新發(fā)展理念”得到鮮明彰顯。

全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”等12個(gè)方面的部署。

“這12個(gè)方面結(jié)合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代內(nèi)涵。”董煜說。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王鵬說，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，必須加快完善國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”……一系列重要提法標(biāo)注發(fā)展新動(dòng)向。

堅(jiān)持人民至上 共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

改善人民生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步……細(xì)讀公報(bào)，“人民”二字貫穿始終，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念。

發(fā)展好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。針對(duì)收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等百姓高度關(guān)注的民生課題，全會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)性部署。

瞻望二〇三五年，全會(huì)提出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，令人振奮。

在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，全會(huì)明確提出，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善……

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健注意到，全會(huì)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略?！搬槍?duì)人口老齡化積極應(yīng)對(duì)，彰顯黨中央對(duì)我國(guó)人口形勢(shì)的精準(zhǔn)研判和中長(zhǎng)期發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一；促進(jìn)人與自然和諧共生……圍繞以人民為中心，一系列具體任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力。

“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的；堅(jiān)持以人民為中心，是發(fā)展必須遵循的原則?！睆堁嗌f，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全 把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

在全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則中，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”引人關(guān)注。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！比珪?huì)作出重要判斷。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

“在對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的發(fā)展變化進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，全會(huì)強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，凸顯黨中央實(shí)現(xiàn)發(fā)展的底氣。我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！睆堁嗌f。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全會(huì)指出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。

“我們黨一貫強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)，全會(huì)部署體現(xiàn)了黨對(duì)新發(fā)展階段的更深刻認(rèn)識(shí)。”李承健說，要堅(jiān)持底線思維，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

（記者韓潔、安蓓、陳煒偉、張辛欣、劉紅霞、林暉）